О защите прав потребителей в сфере предоставления финансовых услуг
Вопросы защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг не потеряли своей актуальности и в этом году. Тематика Всемирного дня защиты прав потребителей, который ежегодно отмечается мировой общественностью 15 марта, в 2012 году снова посвящена данной сфере. Девиз нынешнего года - «Наши деньги, наши права: кампании за правильный выбор на рынке финансовых услуг».
Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу накоплен немалый опыт надзорной деятельности в этой сфере. Специалисты Управления продолжает проводить последовательную работу в рамках обеспечения защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг, которая включает в себя не только контрольно-надзорные мероприятия, но и консультационную, информационно-просветительскую и координационно-аналитическую деятельность в рамках сотрудничества с Ассоциацией банков Северо-Запада и другими общественными организациями. Цель такого сотрудничества – выявление узких мест и совершенствование законодательства в данной сфере, а также повышение юридической грамотности потребителей финансовых услуг.
В результате такого комплексного подхода к обеспечению защиты прав потребителей, активность петебуржцев, получивших те ли иные некачественные финансовые услуги, становится все более заметной. За 3 года количество таких обращений в Управление увеличилось в 4 раза: в 2011 году их поступило уже более 500.
Об усилении работы свидетельствует и динамика контрольно-надзорных мероприятий и административных мер в сфере оказания финансовых услуг: за период 2009-2011 гг количество проверок выросло с 29 до 201; административных расследований - с 18 до 56; постановлений о привлечении к административной ответственности - с 24 до 53.
В результате последовательной деятельности Управления существенно изменилась позиция судов при рассмотрении дел. Удельный вес решений, принятых в пользу Управления в сравнении с 2009 г вырос с 36% до 87%. Более чем в 2 раза увеличилась сумма штрафов. На порядок выросло количество вынесенных предписаний об устранении нарушений законодательства. В ходе плановых проверок за 2009-2011г выдано 29 предписаний, и лишь одно из них оспаривается в суде. Все остальные исполнены, типовые формы договоров приведены в соответствие с действующим законодательством, тем самым пресечены возможные нарушения прав потребителей при получении финансовых услуг.
В рамках взаимодействия в 2011 г Управление приняло участие в 7 совместных проверках кредитных организаций, проводимых Прокуратурой Санкт–Петербурга. В результате данных проверок в отношении кредитных организаций вынесены предостережения о недопустимости нарушения федерального законодательства. В 2010 – 2011гг Управлением поданы в суд иски в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Сбербанк России» и КБ «Ренессанс Капитал» (ООО). И хотя решением суда отказано в удовлетворении исковых требований Управления к ОАО «Сбербанк России» о признании противоправными действий по включению в кредитные договоры условий, ущемляющих права потребителей, нарушенные права потребителей были восстановлены путем внесения ОАО «Сбербанком России» изменений в типовые формы кредитных договоров.
За последний год Управлением в судах было дано 63 заключения, в пользу потребителей уже взыскано 750 тыс. рублей. Высокая результативность проверок Управления, а также эффективная разъяснительная работа позволили увеличить количество возвращенных денежных средств потребителям в досудебном порядке. За 2011 г 132 потребителям возвращены в досудебном порядке денежные средства в сумме 508 тыс. рублей.
Практика показала, что обеспечить защиту прав потребителей одной контрольно-надзорной деятельностью Управления невозможно без взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными организациями.
Для изменения ситуации в сфере финансовых услуг Управлением совместно с Ассоциацией банков Северо-Запада проведена большая организационная работа, которая привела к изменению рядом банков условий договора, ущемляющего права потребителей: из договора были исключены штрафные санкции за досрочное погашение кредита, взимание комиссии за открытие и ведение ссудного счета.