Основные направления деятельности

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

на 2017 год

 

1.              Реализация плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016-2021 годы в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», указов Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управления) при  реализации указанного направления будут являться:

-  Участие в реализации плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016 - 2021 годы, исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

-  Участие в реализациигосударственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора;

-  Участие в реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №683;

Реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р;

-    Участие в реализацииСтратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 1364-р;

-    Участие в реализацииКонцепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2025 года, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 23.12.2015 №1355.

2. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности Управления

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-                Реализация положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

-                Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления, в том числе посредством реализации риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

-                Повышение эффективности и результативности проверок;

-                Участие в реализации Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 №934-р;

-                Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

-                Совершенствование информационной открытости Управления для бизнес-сообщества;

-                Совершенствование системы контроля факторов среды обитания для повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

-                Реализация нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и Минфина России по подготовке и реализации государственных заданий.

3. Оптимизация эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями.

Основными    задачами    Управления по реализации указанного направления будут являться:

- Участие в разработке и внедрении новых методических документов по эпидемиологическому надзору за природно-очаговыми, зоонозными инфекциями,  инфекциями,  связанными с оказанием медицинской  помощи, ветряной оспой, инфекциями, управляемыми средствами иммунизации, ВИЧ, паразитозов;

- Оптимизация концептуальных подходов по эпидемиологическому надзору за особо опасными инфекциями: чумой, сибирской язвой, холерой;

-Поддержание статуса территории Санкт-Петербурга свободного от
полиомиелита, проведение качественного эпидемиологического надзора и
мероприятий по обеспечению надлежащего контейнмента диких и вакцинных вирусов полиомиелита в лабораториях, включенных в национальный реестр, лабораторного контроля за циркуляцией энтеровирусов;

Совершенствование надзора за инфекциями, регулируемыми документами по санитарной охране территории в рамках сотрудничеств ас СНГ, ЕАЭС и другими объединениями;

-Оптимизация мониторинга за циркуляцией возбудителей инфекционных болезней, продолжение модернизации лабораторной базы.

4. Совершенствование организации проведения санитарно-противоэнидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных болезней.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-    Принятие дополнительных мер по контролю за организацией и
проведением иммунопрофилактики населения Санкт-Петербурга в рамках национального
календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;

-  Реализация первого этапа (2016-2018 г.г.) Программы по достижению в стране элиминации кори и краснухи к 2020 году - достижение и поддержание устойчивой спорадической заболеваемости корью и краснухой в Санкт-Петербурге;

-                Оптимизация комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

-                Оптимизация комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции;

-                Разработка и внедрение оптимизированных документов по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней, распространения природно-очаговых и зоонозных болезней;

-                Принятие дополнительных мер по профилактике паразитарных инвазий человека;

-                Принятие дополнительных мер по противоэпидемической готовности Управления по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

5. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-                Использование риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности при определении приоритетов осуществления контроля (надзора);

-                Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза при обращении пищевой продукции и организации общественного питания;

-                Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения Санкт-Петербурга доброкачественной питьевой водой в целях реализации Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», направленного на достижение запланированных     индикативных     показателей     деятельности     социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года;

-                Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в рамках применяемых мер по реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

-                Реализация Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на период до 2025 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 01.03.2012 № Пр-539 в части оптимизации государственного регулирования радиационной безопасности населения Санкт-Петербурга;

-     Совершенствование контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

-     Осуществление мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Санкт-Петербурга на период до 2020 года.

-         Развитие системы паспортизации канцерогеноопасных организаций и производств, расположенных на территории Санкт-Петербурга проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости работающего населения, профилактики профессионального рака;

-         Совершенствование федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства
Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза, устанавливающих обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятия мер по результатам
проверки.

-         Реализация Стратегии повышения качества пищевой продукции в Санкт-Петербурге до 2030 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 1364-р.

6.Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-                Совершенствование реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей;

-                Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет;

-                Внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения; организация и проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;

-                Совершенствование деятельности Консультационных центров и пунктов по защите прав потребителей при ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», в том числе и при реализации государственных заданий учреждениями Роспотребнадзора;

-                Совершенствование координации деятельности Управленияи органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан.

7. Совершенствование правового обеспечения деятельности Управления:

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

-                Участие в обеспечении функционирования системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в Российской Федерации;

-                Участие в актуализации санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов Роспотребнадзора;

-                Участие в совершенствовании деятельности по разработке и утверждению нормативно-методических документов, в том числе в рамках гармонизации с международными стандартами, рекомендациями и другими документами международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Комиссию «Кодекс Алиментариус»;

-                 Создание условий для повышения качества и эффективности участия Управления в судебном процессе, разработка механизмов повышения результативности участия в судебной защите интересов Управления, в т.ч. на основе постоянного мониторинга правоприменения в данной сфере;

-                 Обеспечение                       эффективного            правоприменения норм законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

-                 Участие в проведении экспертизы актов, составляющих право Евразийского экономического союза.

-                 Правовая экспертиза договоров, государственных контрактов, конкурсной документации, соглашений, в которых стороной является Управление.

8. Совершенствование научного обеспечения деятельности Управления.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

-                Участие в реализации Концепции научного обеспечения деятельности Роспотребнадзорадо 2020 года;

-                Повышение эффективности деятельности научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, направленной на совершенствование системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-                Совершенствование мониторинга и оценки результативности деятельности научных организаций Роспотребнадзора при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

-                Расширение спектра научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование научно-методического обеспечения мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

                 9. Совершенствование международной  деятельности Управления.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

-                Развитие и укрепление двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

-                Участие в реализации международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными, неинфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека, защиты прав потребителей;

-                Участие в осуществлении содействия зарубежным странам (СНГ, Юго-Восточной Азии, Африки) в реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и развитие научно-практического сотрудничества в данной сфере, в том числе в рамках реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию;

-                Обеспечение участия ученых и специалистов Управления в деятельности руководящих и экспертных органов профильных международных организаций и продвижение позиции Российской Федерации при обсуждении вопросов компетенции Управления в рамках международных и межправительственных организаций и объединений агентств системы ООН;

-                Участие в обеспечении выполнения обязательств России по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в рамках членства России во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе;

-                Участие в совершенствовании взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках компетенции Управления;

-                Реализация относящихся к компетенции Управления решений межгосударственных форумов БРИКС, ШОС, СНГ, «Группы двадцати», АТЭС, ВАС и др.

-                Участие в совершенствовании деятельности специализированных отраслевых органов межгосударственного сотрудничества СНГ, ШОС, БРИКС, ВАС, АТЭС при лидирующей роли Роспотребнадзора;

-                Участие в совершенствовании взаимодействия в области защиты прав потребителей в рамках международной деятельности.

10. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

-         Оказание всех государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;

-         Развитие системы оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг и создание системы оценки работы Управления;

-        Организация                      взаимодействия           Управления с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;

-        Модернизация и развитие информационных систем Управления;

-        Развитие информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности государственных органов через сеть Интернет, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.

11.   Реализация Договора о Евразийском экономическом союзе и
основных направлений развития механизма «единого окна» в системе
регулирования внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-   Реализация согласованной политики в сфере применения санитарных мер посредством разработки, принятия иреализации международных договоров и актов Евразийской экономической комиссии в области применения санитарных мер;

-        Унификация государственных процедур, связанных с
внешнеэкономической деятельностью, а также стандартизация документов,
необходимых для ее осуществления.

12.   Формирование и укрепление кадрового потенциала органов и
организаций Роспотребнадзора, реализация комплекса мер по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

-    Совершенствование управления кадровым составом и повышение
качества его формирования;

-  Совершенствование системы профессионального развития специалистов Управления, повышение их профессионализма и компетентности;

-  Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе Управления.

13. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-         Обеспечение мониторинга реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Управления;

-                Обеспечение мониторинга достижения количественных показателей государственных заданий учреждениями Управленияи их финансового обеспечения;

-                Совершенствование нормативно-методического обеспечения реализации государственных заданий учреждениями Управления;

14. Совершенствование деятельности по обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну Управления.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-         Создание достаточного количества объектов информатизации для обработки служебной информации ограниченного распространения и персональных данных;

-         Принятие мер по защите информации, размещаемой на Интернет-сайтах Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также в локальных вычислительных сетях, имеющих выход в сеть «Интернет» в соответствии с Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденных приказом ФСБ России и ФСТЭК России от 31 августа 2010 г. № 416/489;

-         Обучение пользователей средств вычислительной техники по вопросам обеспечения безопасности конфиденциальной информации;

-         Осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных и служебной информации ограниченного распространения установленным требованиям.

15. Совершенствование деятельности Управленияпо вопросам работы с обращениями граждан.

Основными задачами Управленияпо реализации указанного направления будут являться:

-                Совершенствование организационно-методических основ работы с обращениями граждан, как социально-ориентированного направления деятельности Управления;

-                Оказание помощи заявителям в правильной и адресной подготовке обращений, путем повышения качества содержания и технического функционирования инструментов прямых обращений граждан.