Предварительные итоги деятельности Управления в 2016 году

1. О Риск-ориентированном подходе

С целью оптимизации существующей системы государственного надзора в деятельность Управления года внедрена модель риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений влекущих реальное причинение вреда здоровью человека.

Постановлением Правительства от 07.08.2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности и перечень видов государственного контроля, которые осуществляются с применением риск ориентированного подхода.

Все объекты плана в соответствии с Постановлением Правительства от 07.08.2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора)» были распределены по категориям риска.

Управлением по состоянию на 1 ноября 2016 года в для формирования Федерального реестра внесено 48 356 объектов, из них:

·       1 класс (чрезвычайно высокий риск): 7,9%

·       2 класс (высокий риск): 22,7%

·       3 класс (значительный риск): 27,4%

·       4 класс (средний риск): 15%

·       5 класс (умеренный риск): 13,4%

2.  О результативности государственного контроля

В структуре проведенных проверок за 10 месяцев 2016 года плановые проверки составили 17,7% (1032), внеплановые 82,3% (4808).

Доля проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составила 72,6% (3961).

В рамках 294-ФЗ возбуждено 3961 дело об административных правонарушениях, то есть в 100% случаев выявления нарушений.

Таким образом, при выявлении нарушений, на 1 плановую проверку в среднем наложено 6,6 наказаний, на одну внеплановую –1,8 наказания.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок Управлением и судом по материалам Управления: – 12022, в том числе по видам наказаний:

·        Административное приостановление деятельности- 127

·        Предупреждение – 1042

·        Конфискация предмета административного правонарушения – 15

·        Административный штраф – 10838

В результате проведенных проверок и административных расследований Управлением вынесено 13626 постановлений об административном наказании.

Общая сумма наложенных штрафов за 10 месяцев 2016 года составила 106 млн. 211,2 тыс.руб

3.  Анализ деятельности по контролю технических регламентов таможенного союза в части надзора за питанием населения

По контролю за исполнением требований технических регламентов таможенного союза в части надзора за питанием населения Управлением проведено порядка 860 проверок и административных расследований в отношении предприятий, занятых производством и оборотом пищевых продуктов.

Нарушения выявлены в 76,8% проверенных объектов. Наибольший удельный вес нарушений на предприятиях был выявлен при контроле за техническими регламентами о безопасности пищевой продукции (53,6%), о безопасности молока и молочной продукции (31,6%), по маркировке – 21,9%. 

В ходе проверок проведены лабораторные исследования 9372 проб пищевых продуктов на соответствие требованиям ТР ТС. Несоответствие продукции гигиеническим нормативам установлено в 3,8% исследованных проб.

Наибольший удельный вес несоответствующей продукции составили молоко и молочная продукция – 9,3%, мясо и мясопродукты – 4,2%, маркировка пищевой продукции не соответствовала в 4,1% случаев.

По результатам проверок в отношении виновных лиц составлено 853 протокола об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протоколов Управлением вынесено 746 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 24 млн. рублей. В 22 случаях по решению суда конфискована пищевая продукция на общую сумму 3 млн. 911 тыс. рублей.

Выдано 987 предписаний об устранении выявленных нарушений, в т.ч. 23 – о прекращении действия деклараций о соответствии, 136 – о приостановлении реализации пищевой продукции.

Изъято из оборота 409,6 тонн пищевой продукции, находящейся в обороте с нарушением обязательных требований.     

4. Результаты надзорной деятельности в области защиты прав потребителей

Проведено 2771 проверка по соблюдению законодательства в области защиты прав потребителей, из них:

·        Плановых проверок- 22% (602);

·        Внеплановых проверок – 78% (2169).

Особое внимание было уделено соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза, эффективности защиты прав потребителей в сфере финансовых, туристических услуг и связи, а также продажи потребительских товаров и оказание услуг через сеть интернет.

За текущий период 2016 года проведено 1940 исследований 165 проб непищевой продукции, из них не соответствует нормативам 46,7% проб.

Наибольший удельный вес несоответствующей продукции составили товары легкой промышленности – 88,4 %, машины и оборудование -76,9%, средства индивидуальной защиты – 64,3%, парфюмерно-косметические товары - 21,9%.

Выявлено 116 нарушений требований 8 технических регламентов Таможенного союза при проведении проверок, в том числе в отношении требований к продукции - 95. Составлен 71 протокол об административном правонарушении, вынесено 59 постановлений о назначении административного наказания на сумму 1,3 млн. руб., направлено 12 протоколов в суд для вынесения решения о привлечении к ответственности. Выдано 71 предписание о запрете реализации продукции не соответствующей требованиям технических регламентов.

Основными нарушениями явились: отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре на маркировочных ярлыках, потребительской упаковке, в руководстве по эксплуатации и в гарантийном талоне; отсутствие в товарно-сопроводительной документации сведений о декларации и сертификате, не соответствие продукции заявленному составу.

Общая сумма штрафов составила 31 млн. 410.5 тыс. руб.

5. Об эпидемиологической обстановке

Эпидемиологическая обстановка в Санкт-Петербурге за истекший период 2016г. характеризуется в целом как благополучная. Заболеваемость инфекционными и паразитарными болезнями по большинству нозологий находится в пределах среднемноголетних показателей.

В сравнении с аналогичным периодом 2015г., отмечается стабилизация или снижение показателей инфекционной заболеваемости по 53 нозологическим формам, в том числе снижение заболеваемости ротавирусной инфекцией на 17,4%, ветряной оспой – на 14,6%, клещевым энцефалитом – на 8,9%, клещевыми боррелиозами – на 29,8%, псевдотуберкулёзом – на 36,5%, педикулёзом у детей 0-17 лет– на 39,5%, сифилисом – на 13,3%, лямблиозом – на 24,1%, аскаридозом – на 31,3%.

Благодаря проводимой вакцинопрофилактике не зарегистрировано случаев дифтерии, кори, краснухи, в т.ч. врождённой, столбняка, вакцин ассоциированного полиомиелита.

Заболеваемость природно-очаговыми и антропозоонозными инфекциями в 2016г. характеризуется регистрацией на среднемноголетнем уровне.